文旅月报 | 国内文旅消费市场逐步复苏，暑期游推动旅游业回暖（2022年6月上）
焦点研究院 · 文旅月报
报告期：2022年6月1日至6月30日
研究员：文旅研究组
写在前面
6月，文化和旅游部办公厅印发《关于加强疫情防控科学精准实施跨省旅游“熔断”机制的通知》，全国多地随后宣布恢复旅行社及在线旅游企业经营跨省团队旅游及“机票+酒店”业务，并要求贯彻落实调整后的跨省旅游“熔断”政策相关要求。文旅新消费方面，成都“520”数字人民币线上消费券即将发放。此次消费券由财政资金与电商平台、数字人民币运营机构（各试点银行）优惠叠加，共计发放1.6亿元，涵盖零售、餐饮、文化、旅游等行业。此次线上消费券将通过京东、唯品会、美团三个电商平台分为三波次进行发放，共计约141万份。另外在高考和中考结束后，暑期旅游市场热度持续上升。各大旅游平台大数据显示，不仅旅游搜索大幅增长，而且机票、酒店订单自6月以来飞速提升。尤其是6月29日工信部宣布取消通信行程卡“星号”后，旅游平台上机票和酒店搜索量猛涨，释放出巨大的暑期消费活力，旅游市场似乎正迎来一个向上的“拐点”。
（一）文旅行业月度政策动态：科学精准实施跨省旅游“熔断”机制，拓展新兴消费推动低空旅游发展
本月文旅行业的重磅政策集中在跨省旅游、低空旅游、加强剧本娱乐经营场所管理等方面。5月31日，文化和旅游部发布《关于加强疫情防控科学精准实施跨省旅游“熔断”机制的通知》（简称《通知》），明确对出现中高风险地区的县（市、区、旗）和直辖市的区（县），立即暂停旅行社及在线旅游企业经营进出该地的跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。这是首次将跨省游“熔断”政策的行政单位从省（区、市）调整为县（市、区、旗）以及直辖市的区（县），也意味着自去年8月开始实施的“跨省游‘熔断’机制”进入了更加精准化的新阶段。《通知》的下发，很大程度上提振了旅游业的信心，为旅游市场的流动性注入了活力，对客流的恢复有一定促进作用。《通知》发布恰逢端午节前夕，各地也纷纷出台支持文化和旅游恢复发展的利好政策，并将调整后的跨省旅游“熔断”政策相关要求落细落实。
6月13日，民航局官网发布《“十四五”通用航空发展专项规划》，其中提出重点要发展低空旅游，并鼓励自用娱乐飞行，还将支持文旅主管部门扩大空中游览、高空跳伞等对景区的覆盖，建立连接景区、度假区、主题公园等旅游目的地的低空旅游网。对于低空旅游下一步的发展，《规划》提出，支持地方政府发展“通用航空＋旅游”，鼓励依托观光游、主题游、体验游等形态丰富低空旅游内涵。我国的低空旅游还处于发展初期阶段，此次政策的出台将低空旅游作为了拓展新兴消费的重要内容，丰富了低空旅游的形式。不过目前我国低空旅游还存在管理、成本等方面的制约因素，如果这些问题可以得到有效解决，可以在很大程度上推动全国各地低空旅游的发展。
6月25日，文化和旅游部、公安部、住房和城乡建设部、应急管理部、市场监管总局五部门联合发布《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》，首次在全国范围将剧本杀、密室逃脱等剧本娱乐经营场所新业态纳入管理。一是明确剧本娱乐经营场所经营范围为“剧本娱乐活动”，并实行事后告知性备案；二是强化剧本娱乐经营场所主体责任，明确内容管理、未成年人保护、安全生产、诚信守法经营、行业自律等五方面要求；三是明确相关部门监管职责，建立协同监管机制，形成监管合力；四是设置政策过渡期，引导剧本娱乐经营场所利用一年的政策过渡期，开展自查自纠实现合规化经营。
（二）文旅新消费动态：成都发放数字人民币线上消费券，暑期旅游市场加速升温
6月1日，为持续发挥贵州省荔波县文化旅游资源优势，做好后疫情时代下的旅游工作，提振旅游服务业恢复发展信心，助推经济稳步复苏，荔波县将对所有开放的11个A级景区及茂兰景区实行门票全免政策。此次政策优惠时间为6月1日至7月31日。在此期间凡是入住荔波县内酒店、民宿(客栈)的游客，均可赠送荔波县旅游景区门票。全国在校学生凭有效证件享受荔波县旅游景区免门票优惠。优惠不含观光车等景区内特许经营性项目。优惠政策涉及的11个A级景区为小七孔景区、瑶山古寨景区、大土苗寨景区、水浦恩铭故里景区、寨票渔隐民宿景区、荔波古镇景区、梦柳风情小镇景区、万亩梅原景区、布洛亚景区、青瑶古风园景区和水葩水寨景区。荔波拥有中国南方喀斯特“世界自然遗产地”和“世界生物圈保护区”两张世界级名片，有着地球北纬25度上保存着的唯一一片茂密的原始森林，被誉为“地球腰带上的绿宝石”，荔波有“3个18”，人口18万；年平均气温18℃；空气中负氧离子含量每立方厘米最高达18万个，森林覆盖率达71.97%，是一个天然氧吧和生物基因库。
6月10日，成都“520”数字人民币线上消费券即将发放。此次消费券由财政资金与电商平台、数字人民币运营机构（各试点银行）优惠叠加，共计发放1.6亿元，涵盖零售、餐饮、文化、旅游等行业。此次线上消费券将通过京东、唯品会、美团三个电商平台分为三波次进行发放，共计约141万份。6月10日—30日每周五至周日中午12:30开通领券入口，每一活动波次同一消费者可在三个电商平台各领取一张消费券。作为全国数字人民币首批试点地区之一，成都自2019年末启动试点工作以来，在全国首创公共出行数字人民币支付，首发特色场景类硬钱包，创新发放政府性补贴，打造了乡村振兴、文旅消费、智慧康养、政务服务等一批特色应用场景，累计试点场景超过91万个。住房公积金贷款、社保缴纳、数字人民币“电子老年证”、“惠蓉宝”数字人民币保费缴纳、地铁公交出行等都可用数字人民币进行支付。
图1 成都“520”数字人民币
6月，在高考和中考结束后，暑期旅游市场热度持续上升。各大旅游平台大数据显示，不仅旅游搜索大幅增长，而且机票、酒店订单自6月以来飞速提升。尤其是6月29日工信部宣布取消通信行程卡“星号”后，旅游平台上机票和酒店搜索量猛涨，释放出巨大的暑期消费活力，旅游市场似乎正迎来一个向上的“拐点”。 事实上，这波旅游热潮最早从端午假期就开始“燃烧”。同程旅行大数据显示，国内景区门票出票量6月上半月较5月下半月上涨44％，机票出票量上涨31％。6月29日全国行程卡“摘星”的消息发布后，旅游市场反响强烈。短时间内，各大旅游平台上机票、火车票、酒店的搜索量大幅增长。平台上“旅行”关键词搜索热度及访问量是人们对旅游出行需求最直接的反映。随着多重政策利好的释放，暑期旅游市场或将迎来今年旅游市场的复苏高潮。
6月8日，为迎接2022文化和自然遗产日，由四川省文旅厅、重庆市文旅委指导的2022年巴蜀文化旅游走廊非遗之旅线上集中展示活动将于6月11日上线。此次活动由四川省非遗保护中心、重庆市非遗保护中心、泸州市文化广电旅游局、江津区文旅委、永川区文旅委、合江县委县政府主办，将举办一场非遗主题视听盛宴，内容涵盖分水油纸伞（国家级非遗项目）、福宝高腔山歌（四川省级非遗项目）、江津米花糖制作技艺（重庆市级非遗项目）、板凳龙（永川区级非遗项目）等元素，对泸永江地区非遗资源进行一次集中展示，共享“非遗+旅游”高质量融合发展成果。非遗线上展示展销环节还包括文旅达人非遗推介、非遗直播带货、非遗大课堂、省级非遗合江匠笔画美术展等丰富多彩的内容。
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