【一把手谈安全】勿以善小而不为 勿以恶小而为之
绷紧 安全弦
织密责任网
牢牢守住安全发展底线
安全是发展的前提，发展是安全的保障。习近平总书记把安全发展摆在治国理政的高度进行整体谋划推进，发表了一系列关于安全生产的重要论述和重要讲话，为新时期安全生产工作发展指明了方向。从2021年9月，号称史上最严的新版《安全生产法》正式实施，到2022年《国务院安委会安全生产十五条措施的实施细则》发布，从《“十四五”国家安全生产规划》发布到近日《四川省安全生产条例》修订通过，无不彰显了自上而下牢牢守住安全发展底线，推动高质量发展的坚定决心。
习近平总书记强调，安全基础不牢，发展的大厦就会地动山摇，必须增强忧患意识,坚持底线思维。作为单位安全生产第一责任人，我一向秉持“勿以善小而不为、勿以恶小而为之”的管理理念，以如履薄冰的精神和“时时放心不下”的责任感，紧盯安全领导力运行到位，安全生产责任落实到位、安全制度执行到位、安全投入覆盖到位、隐患排查整改到位，推动水规院安全生产形势行稳致远。
安全领导力是保障安全体系有效运行的动力来源和关键因素。安全管理行业有句调侃的话“安全是个老大难，老大重视了就不难”，这充分说明了安全领导力的重要性。安全领导力的有效运行在于各级领导在其职权管辖的范围内，充分利用现有人力、财力、物力以及客观条件，带领整个组织或团队，以最合理的安全成本实现最佳的安全效益的能力。安全领导力的培养，不是一把手一个人的职责，而是需要分管安全的领导、分管业务的领导、部门负责人、安全管理人员齐抓共管，各尽其责，贯彻安全法律法规、安全标准，充分认识安全生产状况，才能推动各项安全目标的落实。
以安全生产责任制为关键抓手，确保安全责任不“悬空”。从省安委会通报的安全生产情况来看，各类生产安全事故都暴露出安全责任落实不到位、监管缺位的同质问题。随着新安全生产法的实施，明确提出全员安全生产责任制的概念，安全生产不再是安全管理部门的事。安全生产涉及部门多、链条长，任何一个环节没有做到“万无一失”，就有可能导致“一失万无”。因此各项工作推进过程中，必须树牢安全发展的理念，充分发挥安全生产领导小组的监管作用，厘清各级安全责任，建立安全责任清单，并落实到各个环节，各个岗位，才能实现无缝对接，不留死角。
以安全生产制度为标尺，砌好安全生产“防护墙”。安全生产制度内容丰富，规范性强，操作性强，一定要从本单位实际情况出发，建立健全制度体系，重点要做好立规矩、促落实、重执行三个方面，才能保障效果。立规矩就是将安全生产纳入单位绩效考核重要指标，直接与部门、个人评优、晋升等挂钩，实行“一票否决制”。促落实就是各部门根据职能职责，在履行部门职责的同时，从管理规范、操作规程、警示教育、应急演练等方面出发，加强宣贯和培训，定期开展日常检查，做好风险点管控，重视隐患排查整治。重执行就是压实追责问责，推进网格监管，检查点面结合、标本兼治，做到把具体隐患问题整改到位，又把潜在风险排查到位，做到关口前移，实现闭环管理。
安全投入是防止和减少安全事故的重要前提和物资保障。在安全生产领域有个非常著名的理论，叫做“罗氏法则”，即1︰5︰∞。意思是说1元钱的安全投入，可创造5元钱的经济效益，可创造出无穷大的生命效益。罗氏法则告诉我们，任何关于安全方面的投入（人力、物力、财力、精力等）最终都会产生巨大的有形和无形的效益。由于安全生产投入不足并不一定导致事故发生，反之充足的安全生产投入并不能完全杜绝事故发生。因此现实中很多单位抱着侥幸心理，只关注确定的因果，忽略了不确定的概率。在我看来，忽略安全生产投入，发生事故只是时间早晚的问题。因此，保障安全投入不仅是“一把手”安全生产职责中的重要一项，更是关系到单位长治久安的严肃问题，保障资金投入到位，才能让落实不成为一句空话。
隐患排查整改是防范化解各类风险，有效遏制事故发生的重要手段。习近平总书记强调，要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。隐患排查整治重点在于“防”，决不能抱着“放一放”“缓一缓”的侥幸心理，对风险隐患视而不见，对可能存在的安全生产隐患要逐项“过筛子”，客观预判后果和轻重缓急，及时采取恰当的处置措施，才能真正把隐患消灭在初期状态。对于隐患的管理，要坚持动态更新，及时掌握单位隐患基本情况，制定“一患一案”，落实责任人员和领导。对确有客观原因一时整改不了的,要制定临时过渡措施或应急处置措施,逐步整改到位。这样才能有效减少事故发生，不断夯实单位安全生产的基础。
当前全国安全生产工作取得了积极的成效，事故总量特别是重特大事故数、死亡人数都持续下降，但是各类生产安全事故仍然时有发生，制约安全发展的“瓶颈”依然存在，安全生产形势不容乐观，因此决不能有丝毫松懈和半点马虎。安全领导力保障、安全生产责任制落实、安全生产制度执行、安全投入到位、隐患排查整改闭环，是加强安全生产的五大“利器”，“勿以善小而不为、勿以恶小而为之”是安不忘危、防患未然的谨慎态度，只有绷紧安全弦，织密责任网，才能牢牢守住安全发展的底线！
文/四川省水利规划研究院
党委书记、院长 罗健
审核丨杨 攀
编审丨李立平
责编丨罗玉文、周乔羽
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